В настоящее время многие вопросы, касающиеся работы интернета (организация доступа, присвоение доменных имен и др), находились в ведении американского министерства торговли, а именно подчиняющегося ему управления телекоммуникациями NTIA. При этом непосредственный контроль осуществляет Корпорация по присвоению имен и номеров в Интернете (ICANN). Срок ее контракта с NTIA истекает осенью 2015 года.

Во время проведения Всемирного саммита по информационному обществу (в 2003 году в Женеве и в 2005 году в Тунисе) предлагалось обеспечить международный надзор за интернетом. Однако дальше незначительных косметических изменений дело не пошло. Власти США не хотели выпускать бразды правления из своих рук. Однако теперь у США изменилась точка зрения. 14 марта было сделано заявление о том, что США намерены отказаться от полномочий по контролю системы доменных имен и всемирной паутины в целом. Вероятно, причиной тому стал шквал международной критики на фоне скандала с электронной слежкой, организованной американскими спецслужбами.

Таким образом, в 2015 году США передадут полномочия по надзору за интернетом. Глава NTIA Лоуренс Стриклинг заявил следующее:

«К осени 2015 года необходимо найти другую надежную модель будущего управления Корпорацией по присвоению имен и номеров в интернете».

Однако намерение США отказаться от контроля за интернетом не решило проблему. Теперь предстоит определить, кому перейдут полномочия после 2015 года.

Сразу после заявления Стриклинга началась борьба между теми, кто мог бы взять на себя дальнейший надзор за интернетом. О своем интересе уже давно заявлял Международный союз электросвязи (МСЭ).

«Надзор за управлением адресами и, соответственно, интернетом, лучше всего осуществлять через орган Объединенных наций или через связанную с ООН организацию», — заявлял осенью 2013 года генеральный секретарь МСЭ Хамадун Туре.

Однако, по мнению экспертов, шансы на получение этой функции у МСЭ незначительные, так как американские власти заявили, что передача управления интернет-адресами межправительственной организации неприемлема.

В результате, вопрос о том, каким образом может быть создан наднациональный орган, который взял бы на себя надзор над интернетом, оказался на повестке пятидневной встречи ICANN в Сингапуре, завершившейся 27 марта. Один из вариантов — трансформировать учрежденный ООН ежегодный Форум по управлению интернетом в международный парламент, который давал бы инструкции ICANN и осуществлял надзор. Однако для этого нужно сначала вывести его из подчинения ООН. Многие эксперты сомневаются, что это возможно. Они высказывают опасения, что на очередном Всемирном саммите по информационному обществу в 2015 году эта дискуссионная площадка может быть просто похоронена под давлением отдельных стран.

Россия, Китай, Турция и некоторые страны с развивающейся экономикой стремятся установить контроль над интернетом. Отчасти они хотят на национальном уровне регулировать систему адресов. Но в таком случае каждая страна или даже объединение государств — такое, например, как Евросоюз, — могло бы выстроить и использовать собственную систему управления адресами в интернете. Это позволило бы определять, возможно ли в принципе открыть тот или иной сайт, и если да — увидят ли пользователи оригинальный ресурс или другую страницу, администрируемую внутри страны.

В последнее время все чаще звучат призывы к национальной маршрутизации интернета. В ходе встречи ICANN звучало требование ввести маршрутизацию внутри стран Шенгенской как призыв к созданию регионализации сети. Такая маршрутизация предполагает, что передача интернет-данных от одного пользователя к другому будет осуществляться в пределах стран-участниц Шенгенского соглашения, а не через другие государства, которые его не подписывали.

«Если мы и дальше хотим иметь интернет как глобальную структуру, нам нужны механизмы для установления суверенитета государств в сети», — отмечает Пол Фелингер, активист общественной организации Internet & Jurisdiction Project, которая выступает за широкое участие различных общественных групп в управлении интернетом.

По его словам, это должна гарантировать модель, подразумевающая участие в управлении интернетом властей, экономических союзов, структур ООН и представителей различных общественных групп. Все они должны создать транснациональную организацию, которая осуществляла бы надзор за интернетом в глобальном масштабе. Вопрос о том, как именно эта организация должна выглядеть, пока остается открытым.